Apuestan en línea: sin actividades en los recintos gana atención las acciones en comisión de Diputados

Mientras se fue desvaneciendo la versión de una nueva sesión en el Senado para esta semana; en rigor, se insistió mucho desde el bloque del oficialismo, que conduce Sergio Berni, con la idea de tratar los proyectos de ley que reclama el Ejecutivo referidos a un reordenamiento general del sistema de Salud Pública imperante; algo que sorpresivamente no fue correspondido por las autoridades de la Cámara que preside la vicegobernadora Verónica Magario.

Así las cosas, las miradas se volcaron hacia la otra Cámara, la de Diputados donde se especula con “un pique fuerte” de un ambicioso proyecto de ley sobre la regulación de las apuestas en línea y la posible sanción de la Ley Ema, que en su última sesión le introdujeron modificaciones la volvieron a la cámara de origen.

La flamante Comisión de Juegos de Azar, Lotería y Prevención de la Ludopatía de la Cámara baja que convocó a una reunión informativa para el miércoles 14 de octubre, a las 12, con el objetivo de iniciar el tratamiento del proyecto de ley que establece un régimen integral para prevenir y abordar los riesgos asociados a las apuestas en línea.

La iniciativa fue presentada por los diputados de UP Facundo Tignanelli y Micaela Olivetto, que preside la Comisión. El oficialismo buscará reunir los respaldos necesarios para obtener un dictamen de mayoría en un plenario conjunto de comisiones la próxima semana.

La intención del bloque es llevar el expediente al recinto en la sesión prevista para el 20 de octubre, aunque la convocatoria formal todavía debe ser confirmada por las autoridades de la Cámara baja.

En ese marco, el lunes 19 de octubre se espera la presencia del titular del Instituto Provincial de Lotería y Casinos, Gonzalo Atanasof, ante un plenario de comisiones para que exponga su posición sobre la iniciativa.

El debate parlamentario se produce después de una reunión en la que representantes de distintos sectores políticos expusieron sus propuestas y diferencias frente al crecimiento de las plataformas de apuestas y la necesidad de profundizar las políticas de prevención de la ludopatía.

Entre los principales puntos, el texto establece restricciones a la publicidad de las apuestas online, controles más estrictos sobre las plataformas autorizadas y aportes obligatorios a un fondo destinado al cuidado de la salud mental y la prevención de la ciberludopatía.

En la presentación del proyecto de ley, el presidente del bloque de Unión por la Patria, el diputado Facundo Tignanelli sorprendió a la platea al admitir que es partidario de directamente de “prohibir” la modalidad “en línea” y recordó la acción desplegada, días pasados, por el presidente Luis Ignacio “Lula” da Silva en Brasil; pero al mismo tiempo se lamentó que para ello es necesario contar con “legislación nacional”, al tiempo que desligó responsabilidades a gobierno “no peronistas” los que habilitaron el despliegue actual.

En la provincia de Buenos Aires, las apuestas online fueron autorizadas legalmente a fines de diciembre de 2018 bajo el gobierno de María Eugenia Vidal, mediante la sanción de la Ley N° 15.079, incluida en el Presupuesto General de gastos y recursos de 2019.

En marzo de 2019, mediante el Decreto 181/2019, la gestión Vidal, en Cambiemos/Juntos por el Cambio, reglamentó la ley, fijó las bases tributarias y abrió el llamado a licitación pública nacional e internacional para otorgar un máximo de 7 licencias a operadores privados.

Luego fue el turno del gobierno de Axel Kicillof, Frente de Todos / Unión por la Patria/Fuerza Patria, que tras el cambio de mando a fines de 2019, demoró temporalmente el proceso.

No obstante, la administración de Kicillof completó la adjudicación final de las licencias, firmó los contratos correspondientes y puso en marcha oficialmente el funcionamiento de las plataformas legales de juego online en el territorio bonaerense a partir de 2021, en contexto de pandemia.

En una histórica resolución, la Corte Suprema de Justicia zanjó de manera definitiva una disputa de potestades entre el organismo del Estado Nacional, la Lotería Nacional, y las provincias, concluyendo que no es una cuestión federal la regulación, el control del régimen de los juegos de azar (casinos, loterías, bingos, tragamonedas) y sus posibles infracciones pertenecen al poder de policía local.

El fallo se trató de cierta consolidación del Federalismo, pues estableció que las provincias nunca transfirieron ni delegaron al Congreso de la Nación o  al Gobierno nacional la facultad de legislar sobre las apuestas o entretenimientos dentro de sus territorios.

Este fallo representa el «pilar legal» que impidió que en Argentina exista una Ley Nacional de Juegos de Azar y, por consiguiente, es el motivo exacto por el cual cada provincia, incluida la de Buenos Aires, debió sancionar sus propias leyes locales para habilitar el juego online en la actualidad; o apuestas en línea, como prefieren designar a la cuestión Tignanelli y Olivetto.