MERCOSUR A 23 DÍAS DE SU CUMBRE MÁS HISTÓRICA: LO QUE AÚN FALTA RESOLVER Y EL CALENDARIO QUE NO PERDONA

Este domingo 7 de junio de 2026, el Mercosur despertó con exactamente 23 días para su Cumbre presidencial más importante de los últimos treinta y cinco años. El 30 de junio en la sede de la CONMEBOL en Luque, los presidentes de los cinco países del bloque se reunirán para celebrar el 35.º aniversario del Tratado de Asunción, transferir la Presidencia Pro Tempore a Uruguay y resolver — o por lo menos encaminar — una lista de temas pendientes que ninguna reunión técnica ha podido cerrar. El canciller paraguayo Rubén Ramírez Lezcano confirmó la semana pasada en el Foro Empresarial del Mercosur que la Cumbre se realizará el martes 30 de junio en la sede de la Conmebol, en Luque, y que el lunes 29 de junio se realizará la reunión preparatoria de cancilleres y ministros de economía de los cinco países. Este calendario — 29 de junio cancilleres y ministros de economía, 30 de junio presidentes — es la arquitectura estándar de las Cumbres del bloque, que siempre tiene primero la reunión técnica de los ministros para presentar los documentos cerrados sobre los que los presidentes tomarán sus decisiones.

Los temas que los cancilleres deberán tener listos para el 29 de junio son los mismos que llevan semanas en negociación sin resolución definitiva. El más urgente en términos operativos es la distribución de cuotas de carne: a pesar del preacuerdo que circuló esta semana entre operadores de la industria cárnica de Argentina, Uruguay y Brasil, ese acuerdo todavía no fue formalizado en ningún canal oficial del Mercosur, lo que significa que el sistema de «primero llegado, primero servido» sigue aplicándose con sus consecuencias de concentración de beneficios en los actores más grandes. Los cancilleres tienen tres semanas para convertir ese preacuerdo informal en un instrumento de política comercial del bloque que pueda ser ratificado en la Cumbre del 30. El segundo tema más urgente es el presupuesto del FOCEM 2: la propuesta brasileña de reducir el fondo de 100 a 30 millones anuales sigue bloqueada por la resistencia paraguaya y uruguaya, y sin una solución de compromiso que ninguna de las partes ha propuesto todavía, los presidentes llegarán a Luque sin un texto que puedan firmar.

La Cumbre del 30 de junio también tiene que gestionar la dimensión más políticamente compleja de su agenda: la posición del bloque sobre la solicitud de adhesión de Colombia y Venezuela. La primera vuelta de las elecciones colombianas del 31 de mayo dejó un resultado que ningún gobierno del Mercosur había anticipado completamente — Abelardo de la Espriella liderando con el 43,74% — y la segunda vuelta del 21 de junio, que ocurrirá apenas nueve días antes de la Cumbre de Luque, producirá un resultado cuya lectura política estará todavía demasiado fresca para que los presidentes del Mercosur puedan incorporarla de manera reflexiva en sus decisiones sobre la candidatura colombiana. Para Venezuela, la posición de los cinco presidentes sigue siendo divergente: Lula condiciona, Orsi dialoga, Peña es cauteloso, Milei se opone. Sin un texto consensuado sobre la hoja de ruta para el eventual reingreso de Venezuela, la Cumbre deberá al menos establecer los principios bajo los cuales el Mercosur evalúa las candidaturas de nuevos miembros, con la coherencia democrática como condición irrenunciable.

El tema del TLC con Canadá es el único de la agenda de la Cumbre que tiene una posibilidad real de producir un resultado celebratorio: si los negociadores logran completar los capítulos pendientes en las próximas dos semanas, la Cumbre del 30 de junio podría ser el escenario de un anuncio político sobre el avance hacia la firma, lo que permitiría a Paraguay cerrar su Presidencia Pro Tempore con dos grandes acuerdos encaminados en el mismo semestre. La cancillería paraguaya está apostando todo su capital diplomático a ese resultado, y los equipos técnicos de los cinco países están trabajando con una intensidad que el Mercosur raramente exhibe en sus fases de negociación final.