URUGUAY EL MULTILATERAL: EL PAÍS QUE EN 2026 PRESIDE CELAC, EL G77+CHINA Y AHORA EL MERCOSUR — Y LO QUE ESA ACUMULACIÓN DE PRESIDENCIAS SIGNIFICA PARA EL BLOQUE

Hay una geometría política que en 2026 está colocando a Uruguay en un lugar de influencia global sin precedentes en su historia diplomática, y que tiene consecuencias directas sobre la calidad y la ambición de la Presidencia Pro Tempore del Mercosur que Orsi asumirá el 1.° de julio. En el año que acaba de pasar, Uruguay condujo simultáneamente cuatro espacios de cooperación y diálogo internacional que, sumados, representan una cuota de presencia global sin antecedentes: la presidencia de la CELAC —asumida el 21 de marzo de 2026 cuando Colombia entregó el mando—, la presidencia del Grupo de los 77+China, el proceso de adhesión al CPTPP ya iniciado formalmente en Londres en mayo, y en menos de un mes la Presidencia Pro Tempore del Mercosur. Esta acumulación de presidencias multilaterales no es decorativa: el canciller Mario Lubetkin demostró durante los primeros quince meses del gobierno Orsi que cada presidencia es aprovechada como palanca para impulsar la agenda de las otras. La presidencia de la CELAC le da a Uruguay legitimidad como representante de los 33 países latinoamericanos cuando habla en el Mercosur. La presidencia del G77+China le da autoridad para representar los intereses de los países en desarrollo en los foros del Norte Global. Y la Presidencia Pro Tempore del Mercosur le dará el mandato ejecutivo para gestionar el bloque más dinámico de América del Sur en el segundo semestre del año más intenso de su historia.

El canciller Lubetkin explicó en LinkedIn esta semana la estrategia de Uruguay para su presidencia del Mercosur en términos que revelan la profundidad del pensamiento estratégico que su cancillería ha desarrollado: «No es casualidad que Uruguay presida simultáneamente la CELAC, el G77+China y el Mercosur en el mismo año. Es el resultado de una estrategia deliberada de posicionamiento multilateral que comenzamos a construir desde antes de asumir el gobierno. Cada presidencia amplifica la capacidad de las otras: cuando hablo en nombre del Mercosur ante la CELAC, hablo con la autoridad de quien representa simultáneamente a los dos bloques. Esa posición de puente entre el Cono Sur y el resto de América Latina es exactamente la que Uruguay necesita para ser más que un observador de los grandes procesos globales.» Su publicación en LinkedIn recibió más de 5.600 visualizaciones en 24 horas y fue compartida por diplomáticos, académicos y representantes de organismos internacionales de toda América Latina.

La combinación de la presidencia de la CELAC y la del Mercosur en el mismo gobierno uruguayo tiene una implicación concreta que todavía no ha sido suficientemente analizada en los medios de la región: Uruguay puede, por primera vez en la historia de ambas organizaciones, proponer que la CELAC y el Mercosur trabajen conjuntamente en temas de interés común — seguridad alimentaria, transición energética, gestión de emergencias sanitarias, sistemas de cuidados — aprovechando las plataformas institucionales de ambas organizaciones de manera coordinada. Esta posibilidad de sinergia institucional entre los dos organismos regionales — que históricamente han funcionado en paralelo sin coordinación sistemática — es la oportunidad más singular que la acumulación de presidencias le ofrece a Uruguay, y es la que podría convertir el segundo semestre de 2026 en el período de mayor densidad institucional de la historia diplomática del país. Para el Mercosur, un Orsi que habla simultáneamente en nombre del bloque y de la CELAC es un interlocutor que Europa, Canadá y los países asiáticos con los que el bloque negocia tratarán con una deferencia que ningún otro presidente del Mercosur había tenido en los mismos términos.