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El terremoto ocurriรณ a las 7:34 de la maรฑana del 10 de agosto. De acuerdo con el Servicio Geolรณgico Colombiano, tuvo su epicentro en el municipio de San Josรฉ del Palmar, en el departamento del Chocรณ, y alcanzรณ una profundidad de 103 kilรณmetros. El SGC lo calificรณ como el sismo de mayor magnitud registrado en Colombia durante el siglo XXI. La intensidad mรกxima reportada llegรณ a 7, asociada con daรฑos severos, y el organismo registrรณ inicialmente 18 rรฉplicas, con magnitudes de hasta 4,8.
El movimiento fue sentido en prรกcticamente todo el territorio colombiano y tambiรฉn produjo reportes desde Panamรก y Venezuela. Mรกs de 12.000 personas de unos 900 centros poblados informaron al Servicio Geolรณgico Colombiano que habรญan percibido el sismo. La profundidad relativamente elevada del evento permitiรณ que las ondas sรญsmicas se propagaran a grandes distancias, mientras que la magnitud provocรณ daรฑos importantes en distintas zonas del occidente y el Eje Cafetero.
La dimensiรณn humana de la tragedia fue creciendo durante las primeras horas. Lo que inicialmente parecรญa un fuerte terremoto con daรฑos todavรญa por determinar terminรณ convirtiรฉndose en una emergencia nacional con cientos de vรญctimas. Para el 12 de agosto, el Gobierno reportaba 265 fallecidos, 496 desaparecidos, 3.494 heridos y 25.872 familias afectadas. El balance continรบa sujeto a actualizaciรณn debido a que las autoridades todavรญa deben verificar personas desaparecidas, revisar estructuras daรฑadas y consolidar informaciรณn proveniente de municipios con dificultades de comunicaciรณn.
Entre los lugares mรกs afectados aparecen zonas de Chocรณ, Valle del Cauca, Risaralda, Caldas y Quindรญo, aunque los efectos se sintieron en un territorio mucho mayor. Cali, Pereira y otras ciudades registraron daรฑos en edificaciones y estructuras. Reuters informรณ ademรกs de miles de viviendas destruidas y daรฑos significativos en hospitales, escuelas y edificios, mientras los equipos de emergencia continuaban trabajando en zonas donde existรญa posibilidad de encontrar sobrevivientes.
El terremoto golpeรณ a Colombia apenas tres dรญas despuรฉs de la llegada de De la Espriella a la Presidencia, convirtiรฉndose en la primera gran crisis nacional de su mandato. El mandatario habรญa asumido el poder el 7 de agosto y habรญa planteado como una de sus prioridades una transformaciรณn del aparato estatal y una polรญtica de reducciรณn del gasto. De repente, el nuevo Gobierno quedรณ obligado a movilizar enormes cantidades de recursos pรบblicos para atender una emergencia de dimensiones excepcionales.
Del rescate a la reconstrucciรณn
La primera fase de la crisis estuvo dominada por la bรบsqueda de sobrevivientes. Los equipos de rescate trabajaron en edificios colapsados mientras familiares permanecรญan frente a los lugares donde podรญan encontrarse personas atrapadas. Las primeras 72 horas fueron consideradas especialmente crรญticas para localizar sobrevivientes, aunque las operaciones pueden prolongarse mucho mรกs cuando existen indicios de personas atrapadas bajo estructuras.
Con el paso de los dรญas, el problema comenzรณ a cambiar. Ya no se trataba รบnicamente de sacar personas de los escombros, sino de alojar a miles de familias, restablecer servicios pรบblicos, reparar hospitales, garantizar agua y alimentos, reconstruir carreteras y recuperar la actividad econรณmica.
Reuters seรฑalรณ que la infraestructura afectada incluye viviendas, hospitales y escuelas, mientras que algunas zonas productivas comenzaron a enfrentar problemas logรญsticos. El impacto llegรณ incluso a las exportaciones de cafรฉ, debido a las dificultades para movilizar productos desde el occidente colombiano hacia los puertos.
Es precisamente en ese momento cuando adquiere importancia la decisiรณn presidencial de recurrir a la Emergencia Econรณmica.
ยฟQuรฉ significa realmente una Emergencia Econรณmica?
La declaraciรณn no equivale simplemente a disponer de mรกs dinero para atender una catรกstrofe. En Colombia, los estados de excepciรณn tienen una estructura constitucional especรญfica y estรกn sujetos a controles institucionales.
La Emergencia Econรณmica permite al Ejecutivo adoptar decretos con fuerza de ley cuando existen circunstancias extraordinarias que amenazan de manera grave el orden econรณmico, social o ecolรณgico del paรญs. Esto proporciona al Gobierno una capacidad de reacciรณn mayor que la disponible mediante el procedimiento legislativo ordinario.
De la Espriella ya habรญa declarado previamente el desastre nacional, una decisiรณn que permitรญa acelerar determinadas contrataciones y movilizar recursos para atender la emergencia. La Emergencia Econรณmica amplรญa el margen de acciรณn en รกreas como medidas tributarias, financieras y administrativas.
Sin embargo, el Presidente no obtiene poderes ilimitados. Las medidas deben estar relacionadas con las causas que justifican la emergencia y posteriormente son sometidas al control de la Corte Constitucional.
Ese punto serรก especialmente importante porque el tribunal ya ha establecido lรญmites estrictos al uso de los estados de excepciรณn. La Corte declarรณ inconstitucional en 2026 una emergencia econรณmica decretada por el expresidente Gustavo Petro, aunque se tratรณ de un contexto completamente diferente. En el caso actual, la existencia de una catรกstrofe natural de enorme magnitud constituye un escenario sustancialmente distinto.
El precedente de 1999
La decisiรณn de De la Espriella tiene un antecedente directo en la historia colombiana: el terremoto del Eje Cafetero de 1999.
Aquel sismo, de magnitud aproximada 6,2, dejรณ alrededor de 1.185 muertos, cerca de 9.000 heridos y mรกs de 150.000 personas sin hogar. El Gobierno del entonces presidente Andrรฉs Pastrana declarรณ la emergencia y creรณ el Fondo para la Reconstrucciรณn y Desarrollo Social del Eje Cafetero, FOREC.
El organismo terminรณ canalizando alrededor de 1,59 billones de pesos de la รฉpoca, equivalentes aproximadamente a 750 millones de dรณlares de entonces, y participรณ en la intervenciรณn, reparaciรณn o construcciรณn de mรกs de 136.000 viviendas. Tambiรฉn contribuyรณ a la reubicaciรณn de unas 10.000 familias.
La comparaciรณn con 1999 no es casual. El actual Gobierno parece intentar reproducir parte de aquella arquitectura institucional mediante el denominado Fondo Milagro, que tendrรก como objetivo concentrar recursos destinados a la reconstrucciรณn.
La diferencia es que el terremoto de 2026 se produce en un paรญs con una poblaciรณn mucho mayor, una infraestructura urbana considerablemente mรกs extensa y una economรญa que depende de cadenas logรญsticas nacionales e internacionales mucho mรกs complejas.
El Fondo Milagro y la apuesta por la reconstrucciรณn
De acuerdo con la Presidencia, el Fondo Milagro pretende canalizar recursos nacionales e internacionales destinados a la recuperaciรณn de hospitales, centros educativos, inmuebles, vรญas y aeropuertos afectados por el sismo.
El Gobierno tambiรฉn anunciรณ medidas destinadas directamente a las familias damnificadas, entre ellas subsidios de arrendamiento, alivios tributarios y financieros, pago de servicios pรบblicos y apoyo a comerciantes.
Este รบltimo punto es particularmente relevante. Una catรกstrofe de esta magnitud no destruye solamente viviendas: tambiรฉn destruye capital productivo.
Cuando un pequeรฑo comerciante pierde su local, un agricultor pierde infraestructura, una empresa queda aislada por daรฑos en las carreteras o un productor no puede transportar sus mercancรญas, la emergencia pasa rรกpidamente del terreno humanitario al econรณmico.
Por eso, la reconstrucciรณn tendrรก que ocuparse simultรกneamente de personas, viviendas, infraestructura y empleo.
El apoyo internacional comienza a llegar
Colombia tampoco enfrenta sola la emergencia. Brasil anunciรณ el envรญo de ayuda humanitaria despuรฉs de conversaciones entre los cancilleres Mauro Vieira y Omar Escobar, mientras otros paรญses, entre ellos Estados Unidos, Mรฉxico, Venezuela, Perรบ y Panamรก, ofrecieron asistencia.
Espaรฑa tambiรฉn comenzรณ a movilizar ayuda. El Gobierno espaรฑol anunciรณ un primer paquete de aproximadamente un millรณn de euros, destinado a materiales de refugio, kits de agua y saneamiento y apoyo mรฉdico. Ademรกs, Madrid confirmรณ el fallecimiento de un ciudadano espaรฑol con doble nacionalidad entre las vรญctimas del terremoto.
La ayuda internacional tendrรก una importancia creciente cuando Colombia pase de la fase de rescate a la reconstrucciรณn. La magnitud de los daรฑos exige recursos que pueden superar ampliamente la capacidad presupuestaria ordinaria del Gobierno.
El Banco Mundial, por su parte, comprometiรณ un paquete de 450 millones de dรณlares para ayudar a Colombia a afrontar la situaciรณn provocada por el desastre, de acuerdo con la informaciรณn difundida por Infobae.
Una economรญa que ya enfrentaba dificultades
El problema para el Gobierno es que el terremoto no ocurriรณ en un escenario de abundancia fiscal.
De la Espriella reconociรณ durante su anuncio que recibe las finanzas pรบblicas en medio de una situaciรณn fiscal complicada. Esa circunstancia introduce una tensiรณn inevitable: el Estado necesita gastar mucho mรกs precisamente cuando su margen financiero es limitado.
La reconstrucciรณn, por tanto, obligarรก a decidir prioridades.
Habrรก que determinar quรฉ edificios deben ser reconstruidos primero, quรฉ carreteras tienen mayor importancia estratรฉgica, quรฉ hospitales requieren intervenciรณn inmediata, quรฉ familias necesitan vivienda permanente y cuรกles necesitan solamente soluciones temporales.
Tambiรฉn habrรก que definir cรณmo se financiarรกn los programas de recuperaciรณn y hasta quรฉ punto el Estado utilizarรก deuda, recursos presupuestarios, cooperaciรณn internacional y nuevas fuentes de financiaciรณn.
El terremoto tambiรฉn expone una vieja vulnerabilidad
Colombia es un paรญs sรญsmicamente activo. El Servicio Geolรณgico Colombiano recuerda que los terremotos forman parte de la dinรกmica natural del territorio debido a la interacciรณn de diferentes estructuras tectรณnicas.
Pero la magnitud del desastre no depende exclusivamente de la fuerza del terremoto.
Tambiรฉn importan la calidad de las construcciones, el tipo de suelo, la densidad urbana, la planificaciรณn territorial, la preparaciรณn de los servicios de emergencia y la capacidad de respuesta institucional.
La experiencia internacional demuestra que dos ciudades sometidas a terremotos de magnitud similar pueden sufrir consecuencias completamente diferentes dependiendo de la calidad de sus edificios y de la preparaciรณn previa.
Por eso, la reconstrucciรณn de Colombia no deberรญa limitarse a volver a levantar exactamente lo que existรญa antes del 10 de agosto.
La pregunta central serรก si el paรญs aprovecharรก la tragedia para construir infraestructura mรกs resistente, mejores sistemas de alerta, hospitales preparados para terremotos, escuelas seguras y ciudades con una planificaciรณn territorial adaptada al riesgo sรญsmico.
Antes, ahora y despuรฉs
Antes del terremoto, el nuevo Gobierno de De la Espriella apenas comenzaba a definir sus prioridades. El Presidente habรญa asumido el poder el 7 de agosto y todavรญa se encontraba formando su administraciรณn cuando la naturaleza impuso una agenda completamente diferente.
Ahora, la prioridad nacional es la emergencia. El paรญs tiene cientos de muertos, casi 500 desaparecidos, miles de heridos y decenas de miles de familias afectadas. Las operaciones de rescate, asistencia humanitaria y evaluaciรณn de daรฑos se desarrollan mientras el Gobierno intenta organizar una respuesta financiera de largo alcance.
Despuรฉs comenzarรก la fase que probablemente marcarรก los primeros aรฑos de la nueva administraciรณn: la reconstrucciรณn.
Serรก una tarea que puede durar varios aรฑos y que exigirรก continuidad mรกs allรก de la emergencia inicial. Construir viviendas es solo una parte. Tambiรฉn serรก necesario recuperar carreteras, escuelas, hospitales, redes de agua y energรญa, comercios, agricultura, turismo y cadenas de suministro.
El precedente de 1999 demuestra que la reconstrucciรณn puede transformar una regiรณn completa. El FOREC terminรณ convirtiรฉndose en una de las instituciones mรกs importantes de aquella recuperaciรณn y dejรณ una referencia sobre cรณmo organizar grandes cantidades de recursos despuรฉs de un desastre.
Una prueba polรญtica para el nuevo presidente
La tragedia tambiรฉn representa una prueba polรญtica excepcional para De la Espriella.
El mandatario lleva apenas unos dรญas en el cargo y ahora deberรก demostrar que puede coordinar simultรกneamente al Gobierno nacional, gobernadores, alcaldes, Fuerzas Militares, Policรญa, organismos de socorro, comunidad cientรญfica, empresas privadas y organizaciones internacionales.
Ademรกs, tendrรก que garantizar que la utilizaciรณn de los poderes extraordinarios de la Emergencia Econรณmica permanezca dentro de los lรญmites constitucionales.
La decisiรณn serรก observada de cerca por la Corte Constitucional, el Congreso, los organismos de control y la oposiciรณn. La urgencia de reconstruir no elimina la obligaciรณn de garantizar transparencia, contrataciรณn adecuada y vigilancia sobre los recursos pรบblicos.
El desafรญo serรก doble: actuar rรกpido sin actuar de manera improvisada.
La verdadera dimensiรณn de la emergencia apenas comienza
La cifra de vรญctimas explica la gravedad inmediata, pero no refleja todavรญa el costo total del terremoto.
Los prรณximos meses permitirรกn conocer el verdadero impacto sobre la economรญa regional, el empleo, la vivienda, la infraestructura y las finanzas pรบblicas. Tambiรฉn serรก necesario determinar cuรกntas personas deberรกn ser reubicadas permanentemente y quรฉ municipios necesitarรกn reconstrucciones integrales.
El terremoto del 10 de agosto ya es considerado por el Servicio Geolรณgico Colombiano como el mayor sismo registrado en Colombia durante el siglo XXI.
La emergencia econรณmica anunciada por De la Espriella es, por tanto, mucho mรกs que una medida administrativa. Es el primer gran intento del nuevo Gobierno por transformar una catรกstrofe natural en un programa nacional de recuperaciรณn.
La eficacia de esa estrategia dependerรก de tres factores: la rapidez para atender a las vรญctimas, la transparencia en el manejo de los recursos y la capacidad de reconstruir mejor de lo que estaba construido antes del terremoto.
Colombia entra asรญ en una etapa decisiva. El rescate puede terminar en dรญas, pero la reconstrucciรณn podrรญa extenderse durante aรฑos. Y el รฉxito o fracaso de esa segunda etapa no solamente determinarรก cรณmo se recuperan las regiones devastadas, sino que puede convertirse en uno de los acontecimientos que definan la Presidencia de Abelardo de la Espriella desde sus primeros dรญas.
ACERCA DEL CORRESPONSAL
GILSON DANTAS CARMINI
Gilson Dantas Carmini es un periodista brasileรฑo, originario de Goiรกs, reconocido por su cobertura de temas internacionales y por su liderazgo en Prensa Mercosur, donde se desempeรฑa como presidente y editor en jefe. Especializado en integraciรณn regional, geopolรญtica y derechos humanos, analiza con frecuencia las relaciones diplomรกticas entre el Mercosur y potencias como China. Cuenta con un Mรกster en Desarrollo y Cooperaciรณn Internacional por la Universidad Internacional Mรฉxico Blanco (2020). En 2016 alcanzรณ notoriedad al ser repatriado de Ecuador a Brasil, junto a su familia, en una misiรณn de la Fuerza Aรฉrea Brasileรฑa (FAB). Mantiene una sรณlida red de vรญnculos profesionales, acadรฉmicos y diplomรกticos en Argentina, Paraguay, Ecuador, Brasil, Perรบ, Bolivia, Colombia, Repรบblica Dominicana, Mรฉxico y Corea del Sur. Entre sus distinciones se cuentan el Micrรณfono de Oro de la Asociaciรณn Nacional de Locutores de Mรฉxico (Yuriria, Guanajuato, 25 de agosto de 2021), el Doctorado Honoris Causa de la Universidad Internacional Mรฉxico Blanco (Ciudad de Mรฉxico, 13 de noviembre de 2020) y el tรญtulo de Amigo de la Niรฑez y la Adolescencia.
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