Cuenta regresiva en el Congreso: qué proyectos pueden aprobarse antes de fin de ordinarias

En la apertura de sesiones ordinarias del 1 de marzo pasado, el presidente Javier Milei anunció que cada ministerio presentaría al menos diez paquetes de proyectos de ley con reformas estructurales, lo que -matemática pura- hizo pensar en la friolera de 90 paquetes de leyes para el presente año. La realidad fue muy distinta; más allá de que fueron muchas las iniciativas que el Poder Ejecutivo mandó al Parlamento, aunque buena parte de ellas quedaron trabadas por diversos motivos.

En rigor, no queda mucho tiempo para sesionar en este período ordinario y como corresponde es la ley de leyes la que debe generar la mayor expectativa a esta altura del año, aunque al Gobierno le quedan algunas cuantas iniciativas que quiere aprobar en lo inmediato. Y en rigor de verdad, se sabe que lo que más le interesa al mileísmo es la reforma electoral que está en el Senado, puntualmente la derogación o -más probable- la suspensión de las PASO.

Pero los tiempos no son tan generosos, como quedó claro el martes pasado, cuando en el inicio del debate del Presupuesto 2027 en la comisión homónima Germán Martínez le preguntó a Bertie Benegas Lynch cómo serían los tiempos para el tratamiento de la ley de leyes. El titular de Presupuesto y Hacienda habló de cuatro reuniones informativas y le puso fecha tentativa a la sesión para votarla en Diputados.

Las dos primeras informativas ya pasaron, el martes 13 de octubre y el miércoles 14. Este martes 20 habrá otra con representantes del área educativa, y la restante será el martes 27. Para dictaminar al día siguiente, miércoles 28. El tratamiento en el recinto sería el 18 de noviembre.

Así las cosas, esta semana solo habrá una jornada de debate en la Comisión de Presupuesto y Hacienda, dado que el miércoles 21 está reservado para sesionar. Una reunión que se anticipa XL, probablemente de 20 horas, por la cantidad de temas a debatir y el peso específico de los mismos: Inviolabilidad de la Propiedad Privada, Emergencia Nacional en Discapacidad y Endeudamiento Familiar, entre otros asuntos.

Dos impasses previstos 

Si el dictamen del Presupuesto es el 28 de octubre, ¿por qué recién lo debatirían el 18 de noviembre, dificultando su tratamiento en el Senado? El propio Benegas Lynch lo explicó, al hablar de dos virtuales recesos en el Congreso, el primero de los cuales será entre el 2 y el 6 de noviembre, debido a las elecciones en Estados Unidos, a las que concurrirán varios legisladores.

El segundo impasse sería del 9 al 13 de noviembre, por la visita del Papa León XIV. Esa es la razón por la cual quedó invalidado el 11 de noviembre como día de sesión. El tema es que, conocidas las novedades relacionadas con la salud del Santo Padre, esa visita está condicionada a que pueda viajar. Y dadas las circunstancias, la probabilidad de que la gira papal se suspenda es muy grande.

Si eso sucediera, tal vez pudiera adelantarse el tratamiento del Presupuesto 2027 una semana. O bien aprovechar esa fecha para otra sesión, que incluyera por ejemplo el proyecto de ley de Soberanía Nacional, que ha tenido dificultades para tener dictamen y no fue incluido para la sesión de este miércoles.

En caso de adelantarse ese debate, el Senado tendría más tiempo para tratarlo dentro del actual período ordinario. Caso contrario, si se aprobara el 18, prácticamente no habría tiempo para dictaminar, dado que el 20 de noviembre vence el tiempo para los dictámenes. A menos que se anunciara una prórroga de ordinarias.

El Gobierno prefiere ir directamente a extraordinarias, dada la comodidad de ese tiempo limitado a proyectos pedidos por el Poder Ejecutivo.

Los tiempos del Senado 

Tras dos semanas de alta actividad en la Cámara alta, con dos sesiones sucesivas, los senadores ralentizaron el ritmo, aunque anunciaron que el jueves que viene podrían volver a sesionar. Esa alternativa está en veremos.

Pasa que el oficialismo quería llevar a esa sesión la reforma de la Ley de Salud Mental, pero no pudieron avanzar con el dictamen la última semana. Sí lo hicieron con Patentes, que vuelve a la Cámara alta, donde lo habían aprobado en 1998, y quedó habilitado para su tratamiento.

Esperarían una semana más -jueves 29 de octubre-, para ver si pueden dictaminar esta semana Salud Mental e incluirlo. Y además hay temas pendientes, como Súper RIGI -con media sanción de Diputados, pero todavía sin dictamen- y la regulación de Mercados de Carbono, que sí tiene dictamen.

Ni hablar de la reforma electoral, que a este ritmo quedaría para extraordinarias.

Así las cosas, mientras en Diputados habría espacio para dos o tres sesiones más -sin contar la de este miércoles-, en el Senado podría haber una sesión en octubre y probablemente sesiones el 19 y el 26 de noviembre. Se verá.