Sueldos y prebendas de sus señorías.

1 Marco legal de los sueldos públicos.

El esquema español para los pagos de funcionarios se sostiene en pilares normativos distintos. A nivel estatal, el Real Decreto 713/2021 de 3 de agosto determina la remuneración de altos mandos en la Administración General del Estado donde figuran Presidente, vicepresidentes, ministros o secretarios de Estado. Las retribuciones de parlamentarios se regulan mediante los Reglamentos del Congreso y del Senado. Respecto al ámbito autonómico y local, los presupuestos fijan estos haberes respetando siempre los límites marcados por la Ley 7/1985 de Bases del Régimen Local y las normas autonómicas que apliquen.

La base constitucional que viene del artículo 23 junto a la jurisprudencia del Tribunal Constitucional exigen que cada retribución sean adecuadas y proporcionadas respecto a la responsabilidad del puesto. Sobre la Ley 50/1997 del Gobierno establece que altos cargos tienen retribución única, esto sin perjuicio por las indemnizaciones que surjan del servicio. La Ley 19/2013 de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno garantiza la transparencia retributiva, obligando a publicar los salarios de los cargos públicos en sus portales.

2. Retribuciones estatales: Gobierno y Cortes Generales.

El Presidente del Gobierno, actualmente Pedro Sánchez (PSOE), encabeza el sistema con una retribución bruta anual cercana a los 84.845 euros, cifra que sube hasta unos 98.393 euros al incluir la partida por Presidencia. Yolanda Díaz (Sumar), la Vicepresidenta, percibe cerca de 76.000 euros brutos cada año. Los ministros del Gobierno de coalición cobra entre 73.000 y 77.000 euros brutos anuales, dependiendo del departamento y los complementos. Para los secretarios de Estado, puestos de libre designación, el salario oscila de 63.000 a 66.000 euros brutos.

Dentro del ámbito parlamentario, los diputados del Congreso junto a los senadores tiene una retribución básica parecida: un diputado tipo recibe 3.176,87 euros mensuales brutos en 14 pagas, resultando en unos 31.768 euros brutos anuales. A esta suma se añaden dietas por residencia o desplazamiento, las cuales para parlamentarios no residentes en Madrid pueden significar hasta 1.800 euros más al mes. Con el IRPF medio aplicado, el salario neto de cada diputado se queda sobre los 2200 euros mensuales. Así que el Presidente del Gobierno resulta ser el cargo mejor pagado del estado, recibiendo neto unos 5700 euros al mes.

3. Salarios autonómicos.

Existe una variabilidad territorial muy notable en cuanto a lo que cobran los presidentes autonómicos. El Lehendakari del País Vasco lidera la tabla con unos 105000 euros brutos al año, siendo así el cargo electo que mas gana en toda España. Detrás vienen Isabel Díaz Ayuso en Madrid, percibiendo 99000 euros, seguido por Pere Aragonès en Cataluña con 87000 brutos anuales. Al contrario, el presidente de La Rioja ingresa cerca de 70000 euros.

Los consejeros autonómicos, que equivalen a ministros estatales, tienen sueldos variando entre los 60000 euros de La Rioja hasta 78000 en el País Vasco. También los parlamentarios autonómicos muestran diferencias grandes, pues van desde los 35000 euros brutos anuales en Castilla La Mancha hasta los 60000 de Cataluña. Dicha variabilidad es reflejo tanto de los diversos niveles en competencias transferidas, como también de las decisiones políticas que toma cada cámara autonómica sobre su autorretribución.

4 Retribuciones a nivel local alcaldes y concejales.

El ámbito local es donde más dispersión retributiva hay pues depende totalmente del tamaño del pueblo. El articulo 75 5 de la LBRL marca que los miembros de las corporaciones locales cobran retribuciones por dedicación exclusiva aunque en municipios con menos de 5000 habitantes solamente se permite dietas por asistencia. El alcalde de Madrid José Luis Martínez Almeida del PP resulta el mejor pagado en España llegando a 96000 euros brutos cada año. Detrás van Jaume Collboni en Barcelona con unos 85000 euros seguido de Sevilla con 80000 euros y la alcaldesa de Valencia María José Catalá del PP con cerca de 75000 euros.

En los municipios que bajan de 1000 habitantes los alcaldes perciben solo dietas de 300 a 1500 euros mensuales según decida el pleno. Los concejales con dedicación exclusiva dentro de las grandes ciudades ganan entre 45000 y 65000 euros brutos al año. Respecto a los diputados provinciales órgano de gestión supramunicipal ellos cobran entre 35000 y 50000 euros brutos anuales. Existe una diferencia enorme entre lo que gana el alcalde de Madrid y uno de un pueblo pequeño siendo esta de más de 90000 euros cada año.

5 Educación académica de funcionarios públicos.

La Constitución Española requiere solamente saber leer escribir y ser mayor edad para diputados o senadores (arts 67 y 68 CE). Ningún cargo político electo pide título universitario, tampoco la Presidencia del Gobierno. Esta falta de requisitos formales responde al principio democrático donde la legitimidad surge del voto popular, no de diplomas académicos. Aún así, en la realidad, la formación universitaria resulta mayoritaria en cargos altos.

Un análisis del actual Gobierno de coalición muestra que casi todos los ministros poseen titulación universitaria, predominando Derecho o Ciencias Políticas junto a Economía, Medicina e Ingeniería. Cerca del 85 por ciento de parlamentarios en el Congreso tiene estudios universitarios, donde las áreas sociales o jurídicas destacan claramente. Alcaldes de ciudades grandes también tienen educación superior; Almeida es abogado, Collboni cuenta estudios de Ciencias Políticas y Catalá resulta profesora titular universidad. Existe debate sobre si esa formación es idónea para ejercer el puesto. Los que defienden que el título no resulta obligatorio argumentan que la política es un arte, donde influyen el juicio, la experiencia y la representatividad antes que un diploma. Por contra, otros sostienen que la complejidad técnica en ámbitos como sanidad o economía exige estudios que faciliten la lectura de informes técnicos. De todas formas, la mayoría de altos cargos en España cuentan con estudios superiores, mayormente en ramas jurídicas o económicas muy ligadas a la gestión.

6 Ranking de retribuciones del menor al mayor sueldo

La siguiente lista ordena las retribuciones brutas anuales de los principales cargos públicos españoles, de menor a mayor, con el cálculo neto aproximado después del IRPF.

Concejales sin dedicación exclusiva en pequeños municipios solo perciben dietas, entre 3600 y 18000 euros brutos anuales. 2 Diputados del Congreso y senadores obtienen 31768 euros brutos al año, unos 26400 netos. 3 Parlamentarios autonómicos en rangos bajos como Castilla La Mancha, ganan 35000 brutos, siendo unos 29000 netos. 4 Diputados provinciales ganan entre 35 000 y 50 000 euros brutos. Con dedicación exclusiva, los concejales en grandes urbes perciben unos 45 000 a 65 000 euros brutos. Por su parte, los Secretarios de Estado se mueven en 63 000 y 66 000 euros brutos. Los consejeros autonómicos cobran entre 60 000 a 78 000 euros brutos. Ministros del Gobierno reciben cerca de 73 000 y 77 000 euros brutos. La Vicepresidenta del Gobierno tiene un sueldo de 76 000 euros brutos. Presidentes autonómicos de rango medio como en Andalucía tienen 75 000 a 99 000 euros brutos. El Alcalde de Madrid percibe 96 000 euros brutos. Presidente del Gobierno llega a 98 393 euros brutos incluyendo destino. Lehendakari del País Vasco es el cargo mejor pagado con 105 000 euros brutos. Como se observa, la diferencia salarial entre el puesto peor retribuido que es un concejal pequeño y el Lehendakari supera los cien mil euros anuales.

7 Análisis de salarios por función y partido.

El Lehendakari vasco resulta ser el puesto con mayor retribución en España percibiendo unos 105000 euros brutos al año. Dicho cargo le pertenece al Partido Nacionalista Vasco de corte centro derecha siendo Imanol Pradales quien hoy lo ocupa. En la esfera nacional destaca Pedro Sánchez del PSOE como Presidente del Gobierno ganando 98393 euros brutos anuales.

Respecto al ámbito local figura el alcalde madrileño José Luis Martínez Almeida del PP con 96000 euros brutos que sumando su acta regional alcanza unos 130000 euros al año. Al revisar partidos según su cargo mejor pagado tenemos al PNV con el Lehendakari a 105000 euros seguido del PSOE con el Presidente a 98393 euros y el PP con sus presidencia o alcaldía entre 96000 y 99000 euros. También ERC destaca con el Presidente de la Generalitat a 87000 euros mientras Sumar se sitúa en 76000 euros para la Vicepresidenta. Vox por su parte perciben los cargos electos el sueldo estándar de diputado sobre 31768 euros sin añadir complementos autonómicos ni locales ya que no gobiernan instituciones importantes. La conclusión resulta evidente pues el salario depende mayormente del puesto antes que del partido, aunque la geografía política influye bastante. Los partidos nacionalistas como PNV o ERC tienen las pagas más elevadas en sus zonas; el PSOE ostenta el gobierno central; el PP concentra mejores sueldos locales en ciudades grandes y regiones donde gobierna; mientras que formaciones como Vox o Sumar, sin presencia en ejecutivos importantes, cobran solo la retribución estándar de diputado.

8 Comparación inevitable.

José Mujica: el «presidente más pobre del mundo»

José Alberto «Pepe» Mujica Cordano fue presidente constitucional de la República Oriental del Uruguay entre el 1 de marzo de 2010 y el 1 de marzo de 2015. Su figura alcanzó notoriedad mundial al ser calificado por la prensa internacional como «el presidente más pobre del mundo», no porque no percibiera la retribución oficial de su cargo, sino porque decidió donar aproximadamente el 90 % de su salario a programas sociales de apoyo a personas sin recursos, vivienda y emprendedores de pequeña escala. La donación acumulada a lo largo de su mandato ascendió, según reconoció el propio Mujica en enero de 2015, a 550.000 dólares estadounidenses (BBC Mundo, 2015; La Nación, 2015).

El salario mensual oficial del presidente de Uruguay en aquel momento ascendía a aproximadamente 12.000 USD brutos mensuales, lo que suponía unos 144.000 USD brutos anuales. Aplicando el tipo de cambio medio del periodo (1 USD ≈ 0,92 €), equivale a unos 132.500 € brutos anuales. Tras su donación del 90 %, Mujica ingresaba únicamente el 10 % restante, es decir, unos 1.100 € mensuales (aproximadamente 13.200 € netos anuales), una cantidad similar al salario mínimo interprofesional español de la época. Esta retribución efectiva era la que él consideraba suficiente para vivir de manera digna junto a su esposa, la también senadora Lucía Topolansky, en su chacra de Rincón del Cerro.

Es importante subrayar que Mujica no renunció formalmente a su retribución presidencial: el Estado uruguayo le abonaba íntegramente el salario, y era él quien, voluntariamente, lo destinaba a organizaciones sociales mediante transferencias periódicas. Desde el punto de vista jurídico-fiscal, por tanto, su retribución bruta era la oficial del cargo; su austeridad era una opción personal, no una modificación legal del salario. Esto explica por qué muchas comparaciones internacionales lo situaban como uno de los mandatarios con menor patrimonio del mundo, aunque estrictamente su retribución oficial estaba entre las medias-altas de América Latina.

9. Conclusiones.

El sistema español de pagos a cargos públicos sigue el principio de proporcionalidad entre responsabilidad y sueldo, pero muestra una variabilidad territorial muy alta según el nivel administrativo. Existe diferencia entre el cargo peor pagado, un concejal de pueblo pequeño que solo recibe dietas con 3600 euros al año, y el mejor pagado que es el Lehendakari con 105000 euros, siendo más de cien mil euros de brecha. La formación académica, aunque no es un requisito de ley, es mayoritaria entre altos cargos, con predominio en áreas jurídicas y económicas. El Lehendakari vasco del PNV resulta el cargo electo con mayor salario en España, seguido de cerca por el Presidente del Gobierno y, dentro del ámbito local, el Alcalde madrileño del PP. Resulta la transparencia retributiva, que garantiza la Ley 19/2013, un pilar esencial para la calidad democrática permitiendo que la ciudadanía verifique si existe adecuación entre el sueldo percibido y la responsabilidad asumida. Al final, la legitimidad de un puesto público no depende únicamente de su retribución, más bien del ejercicio ético y eficaz por la cual fue electo o designado