Preguntas sobre la fundación de la primera dama para el terremoto

En poco más de dos meses, la fundación de la esposa del presidente, Ana Lucía Pineda, logró recaudar el equivalente al presupuesto anual de la Defensa Civil de Colombia, más de $50 mil millones. 

Empezó como un proyecto filantrópico con éxito notable para recoger dinero privado y donaciones en especie para atender a los afectados por el terremoto. Estuvo catapultada por la exposición de la mujer que estuvo al lado de Abelardo De la Espriella y contó con la difusión de los medios públicos, mientras el gobierno atendía una catástrofe que dejó cerca de 500 mil damnificados. 

Pero se ha convertido en una controversia que toca al círculo presidencial, y ha puesto a Pineda bajo el escrutinio público. No solo por su probidad, que hasta ahora ha sido atacada sin pruebas, sino por su capacidad para ejecutar enormes recursos sin experiencia previa y grandes expectativas. 

La monteriana de 39 años, administradora de empresas, ha salido a defenderse de sugerencias de manejos indebidos desde la oposición. La fundación, Colombia Luz y Sonrisas, la ha enfrentado al mundo menos alegre del debate político. Si bien la primera dama no es funcionaria y su fundación no recibe recursos públicos, se convirtió en una entidad beneficiada por su cercanía con el presidente y sus aliados políticos en el sector privado, principalmente la familia Gilinski. 

Estas son las principales preguntas sobre un flanco sensible para un presidente personalista que tiene toda una narrativa alrededor del valor de su familia:

1. ¿Por qué convertirse en recaudadora y ejecutora de grandes recursos?

Pineda asumió su rol con una experiencia mínima al frente de la coordinación de ayudas humanitarias. Su fundación fue creada el 7 de julio de 2026, un mes antes de que De la Espriella asumiera la Presidencia. Su única experiencia en la atención humanitaria fue en la respuesta a comunidades afectadas por las inundaciones en Córdoba en febrero durante la campaña presidencial, según su propio informe de gestión. Y ahora no puede viajar fuera del país sin que le echen en cara que no está al frente de la atención urgente al terremoto. 

Su versión es que está “aquí con un propósito y es el de ayudar. Tengo el compromiso, lo voy a hacer, me gusta hacerlo, la verdad disfruto y, como me dice mi esposo, ‘te brillan los ojos cuando sientes que vas a llegar al territorio con una noticia, con una solución’”, dijo en una entrevista a RCN.

Pero sigue abierta la pregunta de por qué decidió hacerlo con su propia fundación. Pudo haber sido aliada de una fundación privada con experiencia, como la Cruz Roja. O usado su imagen para canalizar el dinero al Fondo Milagro, creado como un patrimonio autónomo precisamente para poder recibir fondos públicos y privados. O Pudo haber apadrinado a una institución del Estado. El Icbf ha sido históricamente cercano a la posición de la pareja presidencial. Sin embargo, ella y el presidente De la Espriella decidieron que tuviera un protagonismo más grande. 

“La primera dama es parte esencial de la narrativa política”, dice el estratega político Carlos Arias, quien trabajó en la campaña de De la Espriella. “El país real, no el de las burbujas progresistas de las redes sociales. Tiene valores conservadores, le gusta la familia y las relaciones estables y ejemplares. No es gratuito su protagonismo. Es la antítesis de la relación inventada entre Gustavo Petro y Verónica Alcocer”, dice.

Justamente los cuestionamientos a la fundación de Pineda estallaron en paralelo a la ola de escándalos sobre corrupción de la exprimera dama, Verónica Alcocer. Una de sus asesoras, la española Eva Ferrer, denunció en Semana, sin pruebas, que la exprimera dama viajaba a Venezuela a traficar con cocaína, armas y dinero en efectivo. 

En contraste con esa imagen, De la Espriella y Pineda muestran la vida de una pareja sólida y amorosa que se respalda en sus momentos más difíciles. Para el abelardismo, ese es un activo publicitario que explotan, pese a los riesgos políticos que suponen, como los duros cuestionamientos de la izquierda por la transparencia de su fundación y el escrutinio público tras haber recibido tantos recursos.

2. ¿Hay pruebas de irregularidades con el dinero de la fundación?

No. Por ahora, las denuncias se basan en suspicacias promovidas por la oposición petrista. Uno de los más vehementes ha sido el senador del Pacto Histórico, Alejandro Ocampo, quien le envió un derecho de petición a la fundación de la primera dama. 

Pero varias de sus críticas se basan en simples suposiciones. Por ejemplo, en entrevista con María Jimena Duzán cuestionó el hecho de que el grupo Gilinski anunció una donación por 150 mil millones para Cali, pero la fundación reportó un monto mucho menor. Ocampo también le pidió responder por el resto de las donaciones privadas anunciadas, aunque no se hayan canalizado por su fundación. 

La senadora Carolina Corcho también le ha pedido a la fundación que responda por las donaciones anunciadas por organizaciones la Conmebol, y que aclare el rol de las entidades públicas que el informe de gestión menciona como aliados de la fundación, como la Alcaldía de Barranquilla.

El gobierno ha dado pocas respuestas sobre cómo se van a canalizar esos recursos anunciados a través del Fondo Milagro. Esa opacidad no permite aún saber qué recursos y de quién ha recibido el Fondo del sector privado. Pero muchos empresarios están utilizando otros vehículos para financiar proyectos de reconstrucción, como los paquetes de inversión que armó la Gobernación del Chocó, o las fiducias que está coordinando el Ministerio de Comercio para fondear proyectos específicos. 

De hecho, buena parte del trabajo del Fondo Milagro consiste en priorizar proyectos e identificar sus posibles fuentes de financiamiento, que van desde el propio patrimonio del Fondo hasta las bolsas dispuestas por las fundaciones de las empresas privadas. 

En todo caso, los cuestionamientos le han servido a la izquierda para golpear la narrativa sobre eficacia y transparencia que ha promovido el presidente De la Espriella desde que asumió. 

3. ¿Cuánto y de cuáles empresas recibió donaciones la primera dama?

$54.589.523.791, según el informe de la fundación. Esa es una cifra grande para estándares colombianos. Para dimensionarla se puede comparar con el presupuesto de inversión de la Alcaldía de Quibdó, una de las ciudades más afectadas por el terremoto, que es de cerca de 45 mil millones de pesos para el 2026. 

Es decir, la fundación de la primera dama tiene cerca de un 20% más de recursos para invertir que Quibdó.

El principal donante de la fundación es la familia Gilinski con el 81% de las donaciones recaudadas, según el informe. Para el resto de los recursos no se detallan los montos donados sino que se mencionan algunas de las 100 empresas que donaron, algunas de otros cacaos como los Santodomingo, Ardila Lulle, Char y Sarmiento Angulo. 

Entre ellas están: Nestlé, Postobón, Coca–Cola, Bavaria, Alpina, Éxito, Cencosud, D1, Olímpica, Farmatodo y Cruz Verde, Grupo Bancolombia, Grupo Aval, Ecopetrol, Terpel y Argos, Avianca, DHL, Airbnb, Starlink, Luxottica, Saint–Gobain, Veolia, Fundación Grupo Argos, Proconcreto Prefabricados S.A.S, Camacol Bogotá y Cundinamarca, ACF S.A.S, y Durapanel. Y dos universidades, la del Norte y la Sergio Arboleda, una de las canteras intelectuales de la nueva derecha. 

También hay entidades públicas como la Gobernación del Cesar, la Gobernación del Tolima y la Alcaldía de Barranquilla, aunque el informe no especifica si fueron donantes o simplemente prestaron algún apoyo institucional.

El 12 de octubre, Noticias Uno sacó un reportaje cuestionando la capacidad legal de la organización para recibir donaciones porque aún no estaba bajo el Régimen Tributario Especial (RTE). Luego, la Dian sacó un comunicado explicando que la fundación de la primera dama sí está autorizada para recibir donaciones como organización sin ánimo de lucro. 

“En el caso de la fundación de la primera dama, la Dian dijo que es una fundación que cumplió con los requisitos de calificación y permanente en el Régimen Tributario Especial. Y como cualquier fundación que cumple con esos requisitos está facultado para recibir donaciones”, dice Christian Junot, gerente de Clevertax, una consultora tributaria. 

Como se trata de una organización sin ánimo de lucro, tiene la facultad para expedir certificados a los donantes que les sirve para disminuir su pago de impuesto de renta. Y no puede utilizar más del 30% de los recursos que recibe para cubrir el costo de su operación, como los salarios y gastos administrativos. Según el informe, la fundación solo se ha gastado en esto $11.916.639, el 0,02% de lo recaudado. 

4. ¿La fundación qué va a hacer con el dinero recaudado?

En el informe se mencionan 12 proyectos concretos relacionados con la reconstrucción. La mitad de ellos están vinculados con la donación de los Gilinski, quienes condicionaron los recursos a la reconstrucción de seis instituciones educativas y de salud en Cali, donde empezó el trabajo empresarial de la familia. Según la valoración inicial, los proyectos pueden ascender a 61.988 millones, una cifra superior a lo que hasta ahora han recaudado. 

Otros cuatro proyectos están relacionados con la vivienda. Dos en Chocó y otros dos en Risaralda. En total, los proyectos de vivienda en los que participa o financia la fundación contemplan 35 viviendas nuevas y 2 mejoramientos de vivienda.

Los restantes dos proyectos son centros comunitarios para atender las afectaciones psicológicas de los damnificados. Se trata de un “centro integral” en Quibdó en alianza con NU3, una fundación originaria de Barranquilla, y la red “Un Corazón Contigo”, que según el informe cuenta con 600 profesionales voluntarios que han hecho más de 4.500 consultas virtuales. 

5. ¿La donación de los Gilinski fue excepcional?

Sí. Otros grandes grupos económicos, como Argos, mantienen el grueso de sus ayudas bajo su control en proyectos específicos, como la promesa de construir 1.000 casas en Chocó. Y otras organizaciones como la Andi también administran las donaciones por sus propios canales, una decisión que se convirtió en una de las teorías de por qué su expresidente, Bruce Mac Master, entró en la lista roja del gobierno De la Espriella, que al final le costó el puesto. 

Pero los Gilinski se la jugaron por el esquema liderado por la primera dama, otra señal de su cercanía con el proyecto político del presidente De la Espriella. Desde la campaña, los Gilinski fueron uno de los primeros grandes grupos económicos en respaldar su candidatura. Especialmente a través de la Revista Semana, que se convirtió en un amplificador de la propaganda política de De la Espriella en campaña y de la comunicación oficial ahora en el gobierno. 

El apoyo multimillonario a la fundación de la esposa del presidente De la Espriella de un grupo empresarial generará aún más escrutinio en el futuro. En gobiernos similares, como el de Donald Trump en Estados Unidos, la cercanía de grandes magnates al círculo familiar del presidente, y la financiación de sus proyectos personales, ha estallado en debates sobre favorecimiento y denuncias de corrupción.  

En otros escenarios, los Gilinski también se han mostrado generosos con las iniciativas del gobierno para la reconstrucción. En Quibdó, se comprometieron a ser los principales financiadores del malecón espejo en la ciudad, uno de los proyectos que más impulsa De la Espriella en su objetivo de transformar a la región. Según una fuente que estuvo presente en la reunión, los Gilinski tienen la voluntad de poner 20 mil millones de pesos para construirlo, casi la mitad de lo que cuesta.

6. ¿Quiénes son “las tigresas” que participan en la fundación?

En la fundación de la primera dama participan mujeres que hicieron parte de la estructura de campaña de Defensores de la patria, el partido de De la Espriella. También utilizó las sedes regionales del abelardismo para la logística de la recolección de ayudas. En ninguna parte del informe aparece el nombre de la esposa del vicepresidente, Tatiana Céspedas, quien hizo dúo con Ana Lucía para impulsar las donaciones durante la catástrofe.

En la página de la fundación de la primera dama aparecen 32 coordinadoras regionales por departamento. Se autodenominan “las tigresas” y varias de ellas tuvieron roles oficiales en la campaña de De la Espriella, están trabajando dentro del gobierno o tienen conexiones con altos funcionarios. 

Por ejemplo, la coordinadora para Santander es la comunicadora Paula Ramírez, esposa del ministro de Vivienda, Jaime Andrés Beltrán, exalcalde de Bucaramanga. 

Para Nariño aparece la administradora Sandra Montenegro, quien en septiembre fue nombrada gerente regional del Departamento de Prosperidad Social. Montenegro fue la coordinadora de mujeres de la campaña de De la Espriella en ese departamento. 

Otra coordinadora de mujeres de De la Espriella en la fundación de Pineda es Catherine Bustamente, del Tolima. Es una administradora financiera que, según su perfil en Linkedin, es experta en gerencia de proyectos. También está Marisol Arciniegas, quien fue la representante de las mujeres de la campaña de Abelardo en el Caquetá.

Durante la recolección de ayudas humanitarias, Cuestión Pública encontró que algunos puntos  de acopio de la fundación fueron utilizados en la campaña de De la Espriella, como la “casa abelardista” en Barranquilla, o las sedes en Arauca y Tunja. 

La pregunta hacia adelante, ad portas del ciclo electoral de las regionales del 2026, es si el abelardismo sacará réditos políticos de esta gestión de la fundación de la primera dama con cuadros que se están moviendo por todo el país y dinero destinado específicamente para la atención de víctimas.