El acuerdo de libre comercio entre el MERCOSUR y la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) comienza a transformar las condiciones de acceso a uno de los mercados de mayor poder adquisitivo del mundo. Para Brasil, las preferencias comerciales con Islandia comenzaron a aplicarse el 1 de octubre, mientras que con Noruega lo harán el 1 de noviembre. Suiza y Liechtenstein todavía deben completar sus respectivos procesos internos.

La EFTA está integrada por Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein y reúne aproximadamente 15 millones de habitantes, pero su importancia económica es muy superior a su población: el bloque representa un PIB cercano a US$ 1,4 billones y sus cuatro integrantes se encuentran entre las economías con mayor PIB per cápita del mundo. Para el MERCOSUR, el acuerdo representa una nueva vía de diversificación comercial y una oportunidad para reducir la dependencia de determinados mercados tradicionales.

El tratado fue firmado en Río de Janeiro el 16 de septiembre de 2025, después de 14 rondas de negociación. En Brasil, el Congreso aprobó el acuerdo en junio de 2026 y el Gobierno depositó el instrumento de ratificación el 8 de julio. Posteriormente, el Decreto N.º 13.126, publicado el 23 de septiembre, formalizó la incorporación del acuerdo al ordenamiento brasileño.

Uno de los principales efectos será la reducción o eliminación de aranceles para una amplia variedad de productos. La EFTA eliminará desde la entrada en vigor el 100% de los aranceles correspondientes a productos industriales y pesqueros, mientras que en el sector agropecuario se establecieron diferentes mecanismos de apertura, incluidos reducciones tarifarias, contingentes y otros tratamientos preferenciales.

Para los productores del MERCOSUR, las oportunidades abarcan sectores estratégicos como carne bovina, carne aviar y porcina, maíz, harina de soja, miel, café tostado, arroz, frutas, jugos, alcohol etílico y tabaco, entre otros. En varios casos, el acceso será mediante libre comercio y en otros dependerá de cuotas o condiciones específicas establecidas para cada producto y país.

El café es un ejemplo concreto del potencial de la nueva relación comercial. El MDIC señala que el café tostado enfrenta actualmente aranceles de hasta 10% en Islandia y 7% en Suiza y Liechtenstein, mientras que el acuerdo establece reducciones inmediatas para buena parte de las posiciones arancelarias correspondientes. Esto puede mejorar la competitividad de empresas que logren cumplir las condiciones de origen y demás requisitos establecidos.

Pero el acuerdo no se limita a los productos agrícolas. También incorpora disposiciones sobre servicios, inversiones, compras gubernamentales, propiedad intelectual, facilitación del comercio, reglas de origen y desarrollo sostenible. Esto amplía su alcance hacia empresas que participan en cadenas internacionales de servicios, tecnología, inversión y producción.

El nuevo panel del MDIC

Uno de los aspectos más importantes para las empresas es que el Gobierno brasileño no se limitó a publicar el tratado. El Ministerio de Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios creó un Panel de Datos del Acuerdo MERCOSUR-EFTA, diseñado para transformar las complejas reglas comerciales en información práctica para exportadores e importadores.

La herramienta permite consultar el comercio de Brasil con los cuatro países de la EFTA, analizar productos específicos, comparar las tarifas actualmente aplicadas y conocer el tratamiento previsto por el acuerdo. También permite filtrar la información por estado brasileño, lo que facilita identificar qué regiones y sectores pueden tener mayores posibilidades de expansión.

Esta información resulta especialmente relevante para pequeñas y medianas empresas que hasta ahora podían encontrar dificultades para interpretar listas arancelarias, reglas de origen y condiciones de acceso. El MDIC también publicó manuales específicos sobre desgravación tarifaria, reglas de origen e indicaciones geográficas, con el objetivo de facilitar la preparación de las empresas.

El acuerdo contempla además la protección de 63 indicaciones geográficas brasileñas en Suiza y Liechtenstein, correspondientes a productos como cafés, vinos, quesos, cachaça, artesanías, piedras, calzados y textiles. Esto abre un espacio adicional para productos diferenciados que pueden competir no solamente por precio, sino también por identidad y origen.

¿Qué significa para el MERCOSUR?

El impacto no debe analizarse solamente desde la perspectiva brasileña. El acuerdo forma parte de una estrategia más amplia del MERCOSUR para ampliar su red de socios comerciales. El propio Gobierno brasileño señala que, junto con los acuerdos MERCOSUR-Unión Europea y MERCOSUR-Singapur, el tratado con la EFTA contribuye a diversificar mercados y ampliar las posibilidades de comercio e inversión.

Para las empresas del bloque, el desafío ahora es convertir el acuerdo firmado en negocios concretos. Tener acceso preferencial no significa automáticamente vender más: las compañías deben identificar los productos con demanda, verificar las tarifas aplicables, cumplir las reglas de origen y atender las exigencias sanitarias, técnicas y documentales correspondientes.

En términos regionales, la apertura también puede estimular nuevas cadenas de valor dentro del MERCOSUR, especialmente cuando empresas de distintos países del bloque participan conjuntamente en la producción, transformación y exportación de bienes. Las reglas de origen serán determinantes para saber cuándo un producto puede beneficiarse efectivamente de las preferencias comerciales.

El propio acuerdo incorpora además compromisos vinculados con sostenibilidad, biodiversidad, agricultura sostenible, participación de las mujeres en el comercio y protección de conocimientos tradicionales, buscando que la expansión comercial esté acompañada por compromisos ambientales y sociales.

Una nueva etapa para el comercio del bloque

La entrada en vigor del acuerdo MERCOSUR-EFTA representa, en definitiva, una nueva puerta de acceso para las empresas sudamericanas a mercados pequeños en población, pero extraordinariamente relevantes en poder adquisitivo e inversión.

Para los exportadores, la oportunidad ya no está solamente en conocer que existe un tratado. Está en utilizar la información disponible para descubrir qué productos tienen ventajas, qué aranceles se reducen, cuáles son las cuotas disponibles y qué requisitos deben cumplirse para aprovecharlas.

El próximo desafío del MERCOSUR será transformar esta apertura comercial en resultados concretos: más exportaciones, nuevos proveedores, inversiones, empleo y una mayor integración de las empresas del bloque con las economías europeas de alto ingreso. El acuerdo con la EFTA agrega así una nueva pieza a la estrategia de internacionalización del MERCOSUR y coloca a sus empresas ante un mercado que hasta ahora presentaba mayores barreras de acceso.

Foto: MDIC / Gobierno de Brasil