Paraguay: el Comité Nacional de Facilitación del Comercio (CNFC) encara una nueva etapa de trabajo después de alcanzar el 97,5% de implementación de los compromisos asumidos por el país en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Con gran parte de las obligaciones ya implementadas, el desafío ahora pasa de cumplir compromisos internacionales a demostrar resultados concretos en los tiempos, costos y procedimientos que enfrentan las empresas y operadores de comercio exterior.

El CNFC fue creado en 2017 mediante el Decreto N.º 7.102, como un espacio de coordinación entre organismos públicos y el sector privado vinculado al comercio internacional. Su creación respondió también a una característica estructural de Paraguay: ser un país sin litoral marítimo y depender de corredores terrestres y fluviales para conectar su producción con los mercados regionales y extrarregionales. La coordinación está a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores, mientras que la Secretaría Técnica corresponde a la Dirección de Organismos Económicos Multilaterales.

Desde su primera sesión, celebrada en marzo de 2018, el Comité fue ampliando su estructura. Actualmente reúne a 27 instituciones públicas y 21 entidades privadas distribuidas en cuatro grupos de trabajo: transparencia e información comercial, bienes agropecuarios, simplificación del despacho y digitalización. Esta última área adquirió especial relevancia con el desarrollo de DIGI-VUCE y el proceso de transformación digital de los trámites relacionados con importaciones y exportaciones.

Uno de los cambios más importantes llegó con el Plan Estratégico 2025-2030. El documento organiza el trabajo en seis ejes y 25 acciones estratégicas, pero introduce un elemento decisivo para evaluar sus resultados: 13 indicadores con líneas de base, metas anuales, responsables y fuentes de verificación. De esta manera, el funcionamiento del Comité deja de depender únicamente del número de reuniones o actividades realizadas y comienza a vincularse con resultados cuantificables.

Entre las metas figura elevar del 22% al 100% la proporción de instituciones que publican sus proyectos normativos para consulta previa antes de 2030. También se plantea reducir aproximadamente un 30% en cinco años los tiempos de respuesta de los organismos que participan en las ventanillas únicas de importación y exportación. El propio Plan identifica además un desafío institucional: ninguna de las instituciones integrantes contemplaba en ese momento recursos presupuestarios propios específicamente destinados al sostenimiento del Comité.

La frontera constituye uno de los mayores desafíos. La facilitación del comercio no depende exclusivamente de digitalizar documentos, sino de conseguir que aduanas, organismos sanitarios, migraciones, transporte y otras autoridades trabajen coordinadamente, incluso con sus contrapartes de los países vecinos. El objetivo es reducir duplicaciones, compatibilizar procedimientos y horarios y, cuando sea posible, avanzar hacia controles conjuntos.

Esta cuestión tiene una relación directa con la agenda del MERCOSUR. Durante 2026, el Comité Técnico N.º 2 “Asuntos Aduaneros y Facilitación del Comercio” del bloque trabajó precisamente en gestión coordinada de fronteras, transformación digital, interoperabilidad y reducción progresiva del uso de documentos en papel. En junio, las delegaciones de Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Bolivia analizaron además avances del Sistema Informático de Tránsito Internacional Aduanero (SINTIA) y de las Áreas de Control Integrado.

Paraguay ya cuenta con experiencias que pueden servir como referencia. Entre ellas se encuentra el piloto de beneficios para Operadores Económicos Autorizados en el área de control integrado entre Ciudad del Este y Foz de Iguazú, mientras que también se analiza la extensión de mecanismos similares a otros pasos fronterizos del bloque, incluido el eje Encarnación-Posadas.

Otro proyecto estratégico es el Puente de la Integración, entre Paraguay y Brasil, donde la coordinación entre la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios y la Receita Federal brasileña permite avanzar hacia modelos de control fronterizo más integrados. En paralelo, el puente entre Carmelo Peralta y Puerto Murtinho, correspondiente al Corredor Bioceánico, plantea una oportunidad diferente: diseñar los mecanismos de coordinación antes de que el nuevo enlace alcance todo su potencial operativo.

La transformación también tiene una dimensión tecnológica. El avance de SINTIA y la interoperabilidad de los sistemas aduaneros buscan facilitar el tránsito internacional de mercancías mediante intercambio electrónico de información. Durante la Presidencia Pro Tempore paraguaya del MERCOSUR se registraron avances para incorporar a Brasil al sistema y continuar con la integración progresiva de Bolivia, junto con nuevas funcionalidades y actualizaciones técnicas.

Para las empresas, la importancia de estos procesos es directa. Cada hora adicional en frontera, cada documento que debe presentarse nuevamente y cada procedimiento que obliga a repetir información representa costos logísticos y administrativos. Por ello, la facilitación del comercio no constituye únicamente una cuestión técnica de las administraciones aduaneras: puede influir en la competitividad de las exportaciones, especialmente para las pequeñas y medianas empresas que cuentan con menos recursos para absorber demoras y costos adicionales.

Paraguay, además, viene ampliando su participación internacional en materia aduanera. En julio de 2026 fue elegido para integrar la Comisión Política de la Organización Mundial de Aduanas durante el período 2026-2027. Según la DNIT, esta participación permitirá intervenir en discusiones relacionadas con modernización, cooperación, transformación digital, seguridad de la cadena logística y gestión coordinada de fronteras.

El año 2026 adquiere así una importancia particular para el Comité Nacional de Facilitación del Comercio. Con los compromisos del Acuerdo de la OMC prácticamente implementados, el desafío consiste ahora en demostrar si las nuevas metas pueden traducirse en menos tiempos de espera, procedimientos más previsibles, mayor interoperabilidad y una circulación más eficiente de mercancías.

El resultado será especialmente relevante para Paraguay por su condición mediterránea y por su creciente vinculación con los corredores regionales. La Hidrovía Paraguay-Paraná, el Corredor Bioceánico, los pasos con Brasil y Argentina y los nuevos proyectos de infraestructura hacen que la coordinación fronteriza tenga una dimensión que supera ampliamente el funcionamiento de una mesa administrativa.

La nueva etapa del Comité Nacional de Facilitación del Comercio plantea, en definitiva, una transición desde el cumplimiento hacia la medición de resultados. Para Paraguay, la prueba no estará solamente en los documentos aprobados ni en las reuniones realizadas, sino en lo que perciban las empresas y transportistas cuando una carga llegue a la frontera: cuánto tarda, cuántos trámites necesita, cuántas veces debe entregar la misma información y cuánto cuesta finalmente poner un producto en otro mercado.

Foto: Comité Nacional de Facilitación del Comercio (CNFC)