Brasil dio un nuevo paso en la implementación del acuerdo comercial entre el Mercosur y la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA), al establecer las reglas que permitirán a empresas brasileñas acceder a cuotas de exportación con condiciones tarifarias preferenciales para el mercado de Noruega. El mecanismo comenzará a aplicarse el 1 de noviembre de 2026 y alcanza productos estratégicos del agro, entre ellos carne bovina, carne de aves, miel, maíz, trigo duro, manzanas, papas y derivados agrícolas.

La medida fue reglamentada por la Secretaría de Comercio Exterior (Secex), dependiente del Ministerio de Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios (MDIC), y representa la transformación de los compromisos negociados por el Mercosur en una oportunidad concreta para empresas exportadoras. El acceso preferencial no será automático: los operadores deberán solicitar las licencias correspondientes y competir por el saldo disponible de las cuotas establecidas para cada producto.

Entre los productos contemplados figuran carne bovina, carne de pollo y sus preparaciones, miel natural, papas, manzanas frescas, trigo duro, maíz, melaza de caña, jugo de manzana, harina de soja y caballos vivos. La incorporación de estos productos resulta especialmente relevante para Brasil, cuya estructura exportadora tiene en el complejo agropecuario uno de sus principales motores de generación de divisas y presencia internacional.

Cómo funcionarán las cuotas

Durante 2026, los volúmenes negociados no serán distribuidos previamente entre los países miembros del Mercosur. La asignación seguirá el orden de presentación de las solicitudes de las empresas exportadoras, siempre que exista saldo disponible y que la operación cumpla con los límites establecidos.

El procedimiento será realizado digitalmente a través del Portal Único Siscomex. La empresa deberá presentar una solicitud de licencia en el módulo de Licencias, Permisos, Certificados y Otros Documentos (LPCO). La Secex verificará el saldo disponible y, si existe cupo, reservará la cantidad solicitada y autorizará la licencia.

Una vez autorizada la operación, el exportador tendrá hasta 60 días para concretar la exportación y vincular la licencia a la Declaración Única de Exportación (DUE). Después del despacho aduanero será emitido el Certificado de Autorización de Cotas Mercosur, documento necesario para solicitar en Noruega la aplicación del beneficio tarifario correspondiente. Si la empresa no utiliza la licencia dentro del plazo o la cancela, el volumen reservado regresará al saldo disponible para otros exportadores.

Un acuerdo que conecta al Mercosur con cuatro países europeos

El acuerdo de libre comercio entre el Mercosur y la EFTA fue firmado en Río de Janeiro el 16 de septiembre de 2025. La EFTA está integrada por Noruega, Islandia, Suiza y Liechtenstein, cuatro economías europeas que, aunque no forman parte de la Unión Europea, mantienen una fuerte inserción comercial internacional.

En el caso brasileño, el acuerdo ya comenzó a aplicarse en las relaciones comerciales con Islandia desde el 1 de octubre de 2026, mientras que con Noruega entrará en vigor el 1 de noviembre. Suiza y Liechtenstein todavía deben completar sus respectivos procedimientos nacionales para que el acuerdo pueda comenzar a aplicarse en esas relaciones comerciales.

El alcance económico del tratado es considerable. Según el MDIC, el 99,8% del valor de las exportaciones brasileñas hacia Noruega quedará comprendido en el régimen de libre comercio, mientras que el porcentaje llega al 100% para Islandia y Liechtenstein y al 97,7% para Suiza. Del lado brasileño, aproximadamente el 97% del comercio con la EFTA será liberalizado bajo el régimen de libre comercio.

Una oportunidad para el agro brasileño

Para los productores y empresas exportadoras brasileñas, el nuevo mecanismo puede significar una ampliación de mercados y una mejora de competitividad, especialmente en productos que enfrentaban barreras arancelarias para ingresar al mercado noruego.

Noruega posee un mercado de alto poder adquisitivo y exigentes estándares sanitarios, ambientales y de calidad. Por ello, la reducción de tarifas no elimina los requisitos de acceso: las empresas deberán cumplir las normas de origen, controles sanitarios, documentación aduanera y demás exigencias aplicables al producto.

El acuerdo también puede favorecer una mayor diversificación de los destinos de las exportaciones brasileñas. En un escenario internacional marcado por cambios en las cadenas de suministro y por la búsqueda de nuevos mercados, disponer de condiciones preferenciales en Europa puede reducir la dependencia de determinados compradores y crear nuevas oportunidades comerciales.

El impacto va más allá de la carne, la miel y el maíz

Aunque las carnes, la miel y el maíz aparecen entre los productos de mayor interés, la reglamentación abarca un conjunto más amplio de mercancías agrícolas y pecuarias. También están incluidos productos derivados de la soja, frutas, trigo, jugo de manzana y animales vivos, lo que abre posibilidades para diferentes segmentos del sector exportador.

Además, el acuerdo no se limita a las cuotas. Los mecanismos negociados contemplan una reducción progresiva de diferentes barreras comerciales, con cronogramas que, dependiendo del producto, pueden extenderse por cuatro, ocho, diez o hasta quince años.

Para el Mercosur, el entendimiento con la EFTA adquiere una importancia adicional porque amplía la red de acuerdos comerciales del bloque sudamericano y establece un nuevo puente con mercados europeos fuera de la Unión Europea. Brasil será uno de los primeros países del bloque en poner en funcionamiento concreto estas preferencias con Noruega, lo que podría generar experiencia para futuras operaciones de empresas de otros socios del Mercosur.

Un nuevo capítulo en la apertura comercial del Mercosur

La entrada en vigor de las preferencias con Noruega se produce en un momento en que el Mercosur busca ampliar su inserción internacional y transformar acuerdos comerciales en oportunidades efectivas para empresas, productores y exportadores.

Para Brasil, la apertura de las cuotas noruegas significa algo más que una reducción arancelaria: representa la posibilidad de llevar productos agropecuarios a un mercado europeo bajo condiciones más competitivas y, al mismo tiempo, avanzar en la diversificación de sus destinos comerciales. Para el Mercosur, constituye otro paso en la construcción de una red de relaciones económicas capaz de conectar la producción sudamericana con consumidores y empresas de nuevos mercados internacionales.

El desafío ahora será convertir las nuevas reglas en negocios reales. La disponibilidad de las cuotas, la rapidez de los exportadores para presentar sus solicitudes y el cumplimiento de las exigencias sanitarias y aduaneras serán determinantes para saber cuánto de esta apertura comercial llegará efectivamente a los productores y empresas brasileñas.